Artikkelen er oppdatert 1. mars 2024. Endringer er markert med rød tekst.
Skattedirektoratet har nylig fastholdt sitt syn på at gebyr for feiing og tilsyn med fyringsanlegg (tilsynsgebyr) er offentlig myndighetsutøvelse. Fakturering av gebyret skal derfor være uten merverdiavgift.
Denne lovtolkningen har betydning for en kommunes avgiftshåndtering både ved fakturering av gebyret, og for kostnadene til slik virksomhet.
Flere kommuner har ved gjentatte anledninger bedt skattemyndighetene vurdere om feiing og tilsyn er offentlig myndighetsutøvelse unntatt fra avgiftsplikt. Skattemyndighetene uttalte i 2006 at gebyr for feiing og tilsyn med fyringsanlegg ikke er offentlig myndighetsutøvelse, og dermed at gebyr for disse tjenestene må faktureres med merverdiavgift.
Sør-Rogaland tingrett avsa 1. juli 2022 dom hvor Sandnes kommune ikke fikk momskomp for kostnader til bygging av helseboliger. En sentral del av tingrettens begrunnelse var at kommunen ikke hadde truffet tildelingsvedtak i byggeperioden. Gulating lagmannsrett har nylig opphevet tingrettens dom.
Finansdepartementet har nylig uttalt at praksis om borettslags (og eierseksjonssameiers) rett til merverdiavgiftskompensasjon har vært for streng.
EFTAs overvåkingsorgan ESA har konkludert med at kommunenes utbetalinger til private utbyggere ved bruk av den såkalte «justeringsmodellen» for infrastruktur ikke utgjør ulovlig statsstøtte.
Finansdepartementet har i en tolkningsuttalelse av 18. desember 2020 kommet med avklaringer i forhold til kommunale svømmeanlegg og retten til kompensasjon. Tidligere har praksis vært svært streng i forhold til publikumssvømming mot vederlag, og Skatteetaten har nærmest automatisk lagt til grunn at dette er «økonomisk aktivitet». Finansdepartementet synes nå å åpne opp for en annen forståelse.
NKRF, KS og NKK har blitt hørt. Foreldelsesfristen for merverdiavgiftskompensasjon for 1. termin 2020 er utsatt.
Norges kommunerevisorforbund har på vegne av NKRF, KS og NKK sendte en forespørsel til Finansdepartementet om friser i forbindelse med merverdiavgiftkomensasjon for kommunene.
Regjeringen har foreslått to tiltak som gjelder merverdiavgift på grunn av Covid19:
1) Utsatt innbetaling av merverdiavgift som forfaller i april 2020 til 10. juni 2020, og 2) midlertidig reduksjon av lav avgiftssats fra 12 % til 8 %. Den 21. mars 2020 ble det under behandlingen i Stortinget enighet om tiltak nr. 1, men det er fortsatt usikkerhet knyttet til tiltak nr. 2. Nedenfor kan du lese mer om dette.
Som ledd i regionreformen har 119 kommuner med virkning fra og med 1. januar 2020 blitt redusert til 47 nye kommuner. Endring ved sammenslåing og deling av kommuner til en ny kommune reiser flere spørsmål knyttet til krav om kompensasjon av merverdiavgift på innkjøp de involverte kommunene foretok ved årskiftet 2019-2020.
Brevet sendt til Finansdepartementet og finanskomiteen på Stortinget:
I et brev av 2. november 2016 ba Skattedirektoratet om Finansdepartements syn på om en kommunesammenslåing er en overdragelse i merverdiavgifts- og kompensasjonslovens forstand slik at det utløses rett eller plikt til å foreta justering av merverdiavgift. Det fremgår av brevet at Skattedirektoratet anser en kommunesammenslåing for å være en justeringshendelse. Dette synet innebærer at kommuner som deltar i kommunesammenslåinger vil ha rett eller plikt til å foreta justering av fradragsført eller kompensert merverdiavgift for ny- på- eller ombygging av eiendom som overdras til ny kommune ved sammenslåing.
